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阅读 818 次 浅谈建设工程造价各阶段审核工作

摘要:工程造价审核工作是一项即繁琐而又必须严谨细致的技术与经济相结合的产物,不仅要求编审人员要具有一定高度的专业技术知识,而且还要有预算业务素质。本文主要介绍了建设工程概算审核、招标控制价审核、结算审核工作中审核存在的问题及处理方法。...

 浅谈建设工程造价各阶段审核工作

魏西艳  由涛和雯

(陕西省建筑科学研究院   陕西省陕西建科院建设工程咨询有限公司)

工程造价关系到投资主体和承包商的经济利益,关系到整个市场的竞争规范化。工程造价审核工作是一项即繁琐而又必须严谨细致的技术与经济相结合的产物,不仅要求编审人员要具有一定高度的专业技术知识,而且还要有预算业务素质。造价编制工程各阶段主要有概算阶段、招投标阶段、项目过程控制阶段、结算阶段、决算阶段等几个重要阶段。现以造价的各阶段划分,按审核难易程度及控制角度划分来充分讨论建设工程的审核工作,具体分析如下:

一、概算的审核

    概算不但是控制投资规模和工程造价的主要依据,也是投资主体安排资金年度计划和贷款合同的重要依据。作为工程建设投资的最高限度,设计概算在整个工程建设项目投资控制过程中的作用非常重要。设计概算的审核,有助于促进设计的技术先进性与合理性,有利于核定建设项目的投资规模,可以使建设项目总投资做到完整和准确。设计概算偏高或偏低,严重影响工程造价的控制,影响投资金额的合理分配。

    单位工程概算审核的内容及方法所谓审核内容就是指审核什么的问题。也就是单位工程概算审核工作的重心问题。一个单位工程的概算造价都是由许许多多的分项工程“合价”再加上各种计取的费用构成的,而那些许许多多的分项工程“合价”都是由他的“量”与“价”的相乘之积再相加的和数形成的。因此,单位工程概算审核的重心就应该是它的分项工程量、概算单价和各项应计取费用的计算。

    1、审核工程量是单位工程概算造价形成的重要因素之一,应当逐项进行审核。对于它的审核主要是根据图纸和工程量计算规则,查对各分项工程量的计算是否准确,是否符合工程量计算规则的规定,计算内容有无漏算、重算和错算的现象等。工程量审核,应抓住那些单价高、数量大的项目进行。而对那些单价低、数量小的项目就不必进行细查、细审了,为了做好单位工程概算工程量审核工作,审核人员必须熟悉图纸、定额内容和工程计算规则。

    2、审核定额单价概算定的单价是一定计量单位分项工程或结构构件所消耗工料的货币表现标准,是决定工程造价的又一重要因素。因此,概算定额单价的审核,主要是审核单价的套用及换算是否符合要求和正确,如果套错、换算错单价,就会造成工程直接费不实,造成“三算三超”现象的发生。分项工程概算单价都与它的计量单位有密切的关系,计量单位如果错了,就要相差十倍、百倍。在审核概算单价时,应着重于定额项目名称、规格、型号、材质、计量单位等,是否与定额规定相一致;不允许换算的分项工程单价是否随意进行了换算;允许换算的单价是否换算得正确。概算定额中通常允许换算的项目有混凝土、砂浆强度等的换算,木门窗材料规格的换算,钢筋用量的换算。

    3、审核直接工程费,就是根据已审核过的分项工程“合价”与分部工程“小计”相加后与单位工程“合计”或“总计”是否上下左右相等无误,如果不相等,则说明计算错了应及时予以更正。

    4、审核间接费用是工程预算成本的重要组成部分,它计取的正确与否,直接影响着工程成本的高低。因此,审核间接费用定的的套用、计取基础、计算数值是否正确,对于提高概算编制质量、核实工程造价,是很重要的一个方面。根据国家对间接费用定额的管理分工,各省、各自治区、各直辖市和国务院各工业部门所定制的定额形式各不相同,由于各项费用计取方式不统一,因而在审核中应着重从以下几方面审核:

   (1)审核所用的费用定额与所采用的概预算定额是否相配套,也就是说是用什么概预算定额,就应执行与之相配套的间接费定额,不得“张冠李戴”。

   (2)审核费用标准(即费率)与工程类别、企业级别、隶属关系、所有制性质是否相符,特别是按企业级别取费的工程,要对企业级别进行调查验证。

   (3)审核取费基础是否正确,现行间接费计取的基础。一般为两种----土建工程以直接费为基础;安装工程以人工工资为基础。但也有少数地区是以人工费加机械费为基础。总之,不论以那种费用为计算基础,都必须符合地区或部门的规定。

    5、审核调价系数为适应工程造价的动态管理,各地区都对人工、材料、机械台班费的价差实行了定期发布调整系数的制度。但各地区(省级,下同)发布的动态调价系数使用范围、系数性质、调整基础等,都是的不相同的。因此,在审核中应注意审查下列各点:

   (1)所采用的调价系数是否符合所编概算的时效;

   (2)所采用的调价系数是否与本工程先适合;

   (3)价差调整的计算方法是否符合规定;

   (4)价差数值计算是否准确。

    6、审核差别利润和税金劳动者剩余劳动所创造的价值是企业的纯收入,它具体表现为企业上缴利润和税金两部分。利润和税金都是建筑产品价格组成的重要内容。审核差别利润和税金,就是看她们的计算基础、计取标准(利、税率)、计算结果错了没有,不该参与计算的数值是否参与了计算。

    7、审核概算造价就一般情况而言,单位工程的概算造价=直接费+间接费差别利润+价差+税金。

    8、审核建筑面积计算方法是否符合建筑面积计算规则要求,有没有计算错误或将不应该计算建筑面积的而计入了等等。

二、招标控制价的审核

在建设工程招标活动中,招标控制价是评标、定标的重要依据,是工程招标中重要的环节之一。招标控制价审核是控制工程造价的有力手段。对工程控制价进行设计监督,就是要形成合理工程造价,以使建设方做好前提成本控制,方便在财力许可的范围内进行科学决策和工程建设。实际工作中留给这里的时间往往比较紧张,所以工作任务比较繁重。概述一下如何审核招标控制价:

1、招标控制价审核依据

   (1)经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算;

   (2)建设工程工程量清单计价规范;

   (3)招标文件中工程量清单及相关要求;

   (4)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法;

   (5)工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件等;

   (6)工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发而的参照市场价;

   (7)合理预测的施工方案、现场施工条件等。

    2、招标控制价审核内容与原则

   (1)招标控制价金额是否在批准的初步设计概算范围内。我国对国有资金投资项目实行的是投资控制实行的投资概算审批制度,国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此,在工程招标发包时,当编制的招标控制价超过批准的概算,招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

   (2)清单编制方法是否和招标文件统一。

   (3)预算编制内容是否与施工图一致。

   (4)分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是否合理,项目编码是否重复,项目特征描述是否完整、准确,是否有缺项、漏项。因为工程量淸单的准确性和完整性由招标人负责,为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件,必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。

   (5)措施项目。措施项目的选用和计价是否合理,是否符合正常施工程序,工程取费是否执行相应基数和费率标准。

   (6)其它项目。暂定金额、暂估价、计日工是否结合本工程情况列项,总承包服务费是否按标准计取;对材料皙估单价和专业工程暂估价的合理性进行审核,以防投标单位由于材料暂估价和专业工程暂估价过低而影响以后投标单位利用此来达到抬高工程造价的目的。

    3、招标控制价审核的作用

   (1)促进招标控制价更加准确,对建设项目造价具有一定的指导作用;

   (2)从源头上控制建设项目造价,避免招标淸单漏洞,降低工程实施后报价审核的难度;

   (3)有利于控制工程进度款的支付,避免超额支付进度款增加决算审核的难度;

   (4)准确的工程量能大大提高工程竣工决算的速度,有利于工程项目竣工后及时决算。

    4、招标控制价审核步骤及方法

   (1)核实招标控制价是否超过概算金额。

(2)核实汇总表的合计数是否正确。

   (3)注意取费基数和费率的正确性。

三、结算的审核

    工程施工各阶段中,竣工结算是耗时最长,最为复杂的一环,主要原因是因为目前市场项目招投标多以低价中标,施工方为了中标采取“低价中标占领市场,工程索赔赢得利润”的策略,导致结算复杂和工作难度加大,也很考验我们结算人员的业务水平。为结算工作顺利完成,需重视以下几个点:

    1、做好审查前的准备工作

   (1)熟悉施工图纸。施工图是编审结算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读。

   (2)了解结算包括的范围。根据与结算编制说明,了解结算包括的全部内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

   (3)弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性质,收集熟悉相应的单价、定额资料。

    2、采用合适的审查方法

   (1)分组计算审查法。本方法是把结算中的项目划分为若干组,并把相连且有一定内在联系的项目编为一组,审查或计算同一组某个分项工程量,利用工程项目之间具有相同或相似计算基础的关系,判断同组中其他几个分项工程量计算准确程度的计算方法。

   (2)对比审查法。本方法是用已建成工程的预结算或虽未建成但已审查修正的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。两个工程采用同一施工图;两个工程设计相同;但建筑面积不同;两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同是需要区别对待。

   (3)全面审查法。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程,编制工程预结算的技术力量又比较薄弱,可采用全面审查法。此方法具体审查过程与编制预算基本相同,比较全面、细致、经审查的工程预算差错比较少,质量比较高,但工作量大。

   (4)重点抽查法。重点审查工程量大或造价较高,工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出、效果好。

   (5)指标审查法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同,但是他们的各个分部分项的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大,把这些数据加以汇集、优选。归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表,并注明其使用的建筑标准。

    在建设工程造价各阶段审核工作中,无论情况如何复杂,只要在公平条件下,在符合定额、合同文件规定的范围内进行审核,就可以有效控制建设工程造价,避免不合理的开支,节省建设资金和社会资源。因此,搞好工程各阶段审核工作,具有重要的现实意义。社会不断在发展,我们也应该不断学习积累,以适应市场经济和建设行业的不断发展更新,促进审核工作更好的发展。

(本文来源:陕西省土木建筑学会    文径网络风险项目投资中心:刘红娟 尹维维 编辑   刘真 文径 审核)

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