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阅读 484 次 浅析建筑工程项目合同管理

摘要:随着建筑市场竞争的加剧,工程项目合同管理的问题日益突出并受到关注,本文将对目前建筑工程项目合同管理中存在的问题进行分析,并在此基础上提出有针对性的对应措施,以保证工程项目的顺利完成。...

 浅析建筑工程项目合同管理

毛青峰    贺艳宁

陕西建工集团有限公司工程七部

项目合同是指项目业主或其代理人与项目承包人或供应人为完成某一确定的项目所指向的目标或规定的内容,明确相互的权利和义务关系而达成的书面协议。而建设工程项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点,项目的工期和功能等主要质量控制点往往会反映在合同上,所以建筑工程项目合同管理是工程项目管理的核心和灵魂。但目前的项目合同管理仍制约着整个工程项目管理水平和经济效益的提高。

一、建筑工程项目合同管理中存在的主要问题

1、合同意识淡薄。由于项目主要管理者自身素质和对合同效果不显著产生的怀疑,从而使合同意识淡薄,往往不习惯按合同办事,出现问题不找合同而是习惯性地找关系。有的对合同签订非常重视,签订后束之高阁,忽略合同履行过程中的权利和义务,容易造成纠纷。

2、合同管理专业人才缺乏。建设合同涉及内容多,专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多工程项目管理机构中,没有专业人员管理合同,合同管理和合同索赔是专业性、技术性和法律性很强的工作。一旦发生合同纠纷,缺少必要的法律支援。

3、合同管理体制不完善。没有严谨的合同管理制度。对合同的审核、签订、履行、变更、中止或终止、解除及合同的监督考核全过程未能实现规范化的管理。

4、执法不严。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定。如:在许多工程建设中都遇到过业主不按照合同约定支付工程进度款或者建设工程竣工验收合格后,发包人仍不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用竣工工程多年,仍以种种理由拒付工程款,承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程。完善的合同执法的缺失就是导致这种情况产生甚至恶化的关键。

、加强建筑工程项目施工合同管理主要措施

1、把好合同签订关,合同签订审核规范化,严格筛选分包队伍。

企业签订工程合同时,最重要的要根据各工程的特点,应选择恰当的发包方式和价款调整条件(即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法),因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备健全,合同是否需要公证和批准;合同是否完整无误,包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权益是否失衡,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致,发现歧义及时沟通。       

分包队伍的选择决定着分包工程合同管理的成败,应优先选择与企业有过良好合作关系的对象。对于新的合作对象,除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外,还应重点在人员配备、资金筹措能力、设备情况、施工经历、施工成本管理等五个方面进行考查。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案,对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

2、建立信息化合同管理系统,设立专门合同管理机构和管理人员。

往往工程项目合同管理文件多而杂,合同变更频繁,且在履约中往来函件和资料较多,故合同管理系统性强,必须建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构,设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作,合格的合同管理人员,首先必须是优秀的工程技术人员,同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规,精通合同业务,熟悉合同履行和工程索赔管理等专业业务,从而使合同管理专业化、规范化。同时应该加强全体员工合同意识,强化法制观念,加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律,法规的学习,使能够熟悉和使用这些法律、法规。合同文本及相关文件资料同属重要法律文件,对这些文件应及时建帐存档保存;对合同的变更要及时记录和存档;要建立分包合同档案及相关工程的所有档案。

3、建立健全合同管理制度,实现合同的动态管理。

(1)合同交底和分解制度

合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,对合同的主要内容作出解释和说明。同时将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组,使他们明确其工作范围和责任,通过层层合同分解,层层合同落实,使各小组能尽心尽职,协调各方面积极配合共同实施合同管理。

(2)建立定期工作报送制度

要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,使合同管理工程师及时掌握合同履行的情况和发生的变化;从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。

(3)工程变更制度

在合同条件发生变化时,要及时办理工程洽商记录。收集、整理所涉及到的种种文件,如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令,并对变更部分的内容进行审查和分析。凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响,及时通过双方谈判签订补充(书面)协议,双方共同遵守。

(4)合同的总结、评价制度

要求合同履行完毕后,必须认真总结在合同履行过程所遇见的问题及解决的办法,正确地评价合同,形成书面报告等。

4、做好合同实施管理,加强合同变更管理,合同索赔研究程序化。

在合同变更中,最频繁的是工程变更,它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会,所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件,如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令,并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订,确定了合同价款和结算方式之后,影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证,以及工程实施过程中的不确定因素,理解合同的每一个条款,作好处理合同纠纷的各种准备,特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容,是合同双方攻与守的关系,是矛与盾的关系。工程承包的实践经验证明,没有一个承包商不要求索赔,即要求调增合同价款,因此,要搞好工程造价控制,就必须进行索赔与反索赔的研究。

三、结束语

总而言之,建筑工程项目合同管理是一个系统工程,作为工程项目管理的一个重要的组成部分,有着特殊的地位和作用,它必须融合于整个工程项目的管理中。必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理,才能实现工程项目的目标,获得相应的经济效益。

(本文来源:陕西省土木建筑学会   文径网络风险项目投资中心:刘红娟 尹维维 编辑   刘真 文径 审核)

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